三 提高民族高等教育的规模和质量阶段（1999～2012年）

20世纪90年代末，随着改革开放的不断深化以及社会主义市场经济体制的建立，中国共产党第十五次全国代表大会提出了跨世纪社会现代化建设的宏伟目标与任务，对落实科教兴国战略做出了全面部署。1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》、1999年高等教育扩招政策、2002年《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》、2007 年《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》、2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》等政策措施为我国民族高等教育的改革和发展提供了方向。不断提高民族高等教育的规模和质量是1999年至2012年我国民族高等教育政策的主要内容，具体体现在深化对口支援工作、实施“少数民族高层次骨干人才计划”等方面。

（一）深化对口支援工作

1999年9月，教育部、国家民委、新疆维吾尔自治区人民政府联合召开内地高校支援新疆第四次协作会议，确定了2001～2005年支援新疆协作规划。2000年3月“西部大开发”政策开始实施，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，西部大开发的范围包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、云南、贵州、重庆、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市，包含了除汉族以外的44个少数民族，我国西部民族高等教育得到极大重视和发展。2001 年，教育部发布《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》，决定实施“对口支援西部地区高等学校计划”，指定北京大学、清华大学等13所高校为支援高校，采取一对一的方式，在人才培养、学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设等多方面实施对受援高校的支援和全方位合作，其中高等教育援藏、援疆政策是“对口支援西部地区高等学校计划”的重要组成部分。此后，国家通过《关于实施“援疆学科建设计划”的通知》、《关于对口支援西藏、新疆地区本科高等学校的通知》、《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》、《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》和设立教育部对口支援西部地区高等学校工作协调小组等一系列政策措施，不断加大对西部民族高等院校的支援力度，不仅帮助受援民族高校进行师资建设、学科建设和科学研究，更关注民族区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，强调增强受援民族高校服务区域经济社会发展的能力。

自2010年起，“高校团队式”对口支援是高等教育援藏、援疆工作的主要特征。2010年教育部正式启动高校团队式对口支援工作，共成立了42所高校参加的6个对口支援团队，支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、西藏大学、西藏民族学院和西藏藏医学院。对于新疆大学的支援，教育部采用“6+4”的方式。2011 年6 月，教育部印发《关于对口支援西藏自治区高等学校工作的通知》，确定由北京大学、中国人民大学等27所高校团队对口支援西藏6所高校，至此，西藏所有高等院校全部实现了团队式对口支援。此外，在“精准扶贫”的指导下，定点扶贫工作在对口支援工作中开展起来。2012年教育部印发《关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，高校制定扶贫方案，成立扶贫专家小组，实地考察扶贫工作，探索具有自身特色的扶贫模式。

（二）实施“少数民族高层次骨干人才计划”

为了进一步提高民族高等教育质量，落实西部大开发战略精神和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，2004年7月，教育部、国家发展改革委、国家民委、财政部、人事部发布《关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》，论述了培养少数民族高层次骨干人才的意义、指导思想、发展规模及相关政策措施，指出“大力培养少数民族高层次骨干人才是国家以科教兴国战略推进西部大开发战略的重大举措，是内地高校责无旁贷的政治任务”。为了进一步具体指导相关工作的开展，2005年6月，教育部、国家发改委、国家民委、财政部、人事部印发《培养少数民族高层次骨干人才计划的实施方案》，明确2006年的培养规划和计划，并规定每年8月底要制订好下一年的招生建议计划、专业安排等，明确了培养工作的管理、招生、录取和就业等具体事项。由此，我国“少数民族高层次骨干人才计划”逐年开展起来，《少数民族高层次及骨干人才计划名额分配表》每年由教育部发布，分配表中将每年计划招收的骨干计划名额分配“按各省、自治区、直辖市少数民族人口总数确定招生计划的投放比例；同时，兼顾国家重点扶持的民族地区的特殊需要”。

2006年至2013年，“少数民族高层次骨干人才计划”培养出了28404名硕士，7000名博士，它是一项重要的民族高等教育政策，是我国民族高等教育走向高质量深化改革的标志，为我国民族地区培养了一大批高层次人才，是实现我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要途径。