第879章 倒霉的刘玄德

现在众人商议的可是大事，如何让徐州官府的控制力量，重新延伸到乡里之间去。

西汉时候，继承了秦代的法度，皇权强大，庞大的统治结构，一直延伸到最基层的乡里。

于是朝廷能够掌握最庞大的人口和财富...