第869章 安置流民2

太多人把开荒这种事情看得太简单了！

开荒最重要的不是把一片地给开出来，最重要的是有水源，是需要配套的农田水利建设。

这些东西，都需要官府才能组织大量的劳动力进行建设。

然而郑小明一开...